为有效破解村域内流动人口、私搭乱建、环境卫生等问题，北京市平谷区兴谷街道上纸寨村党总支从自身实际出发，着眼于精细化治理目标，探索“一网三圈”模式，将地域空间与人际关系相结合，重构治理单元、整合治理功能，实现组织体系的贯通和高效，将“双基”建设转化为生动具体实践。
以“一网”为基础，夯实底部支撑。将“一网”即“网格化”作为村域内的基本治理单元。坚持因地制宜原则，以对群众利益诉求的回应与满足为前提，以治理难度为划分标准，综合地理位置、人员密度、管理现状等因素，对治理对象进行重新梳理。将全村划分为41个单元网格，每个网格覆盖15至20户，并将十小门店纳入网格管理范围。按照“有责任、有威信、有精力、有能力”的“四有”标准，确定以村民代表为主体的网格管理力量，其中党员占半数，平均年龄56岁，进一步激发党员资源和民主活力。围绕服务与治理的具体任务，明确“全面掌握情况、宣传解读政策、及时了解需求、协调解决问题、协助检查评判”等职责，签订责任书，确保管理质量。
以“三圈”为延伸，聚焦治理重点。围绕重点任务和群众需求，在“一网”基础上，以治理任务和服务内容为主线，构建起疫情防控圈、环境卫生圈、文化生活圈。疫情防控圈按照卡口、十小门店、流动人员、疫苗接种等防控工作关键点位进行布局，在村域网格内形成多点分布格局，织密基层防控网。环境卫生圈以群众为“点”、以街巷长为“线”、以网格管理员为“面”，搭建起全覆盖的环境卫生管理体系，推动人人成为环境建设主体。文化生活圈对村级文化资源进行激活与连接，组建合唱团、广场舞队、健身球友等“圈子”，开展趣味运动会、文艺演出等，提升群众的公共意识和集体行动能力。
以“一网三圈”为导向，构建治理共同体。通过“一网三圈”模式，空间上相互串联、内容上相互贯通，织密覆盖村域治理网络，形成各类组织联动互动机制。紧密联系机制。将网格管理力量作为村“两委”的下一级“触角”，直接嵌入组织体系末端，提高响应群众需要的效率。次序动员机制。将党建引领转化为具体的组织力，按照“书记带领、干部带头、党员带动”的顺序，组织群众有序参与“三圈”建设，顺利完成人脸识别系统信息录入、十小门店到访人员信息每日上报、垃圾分类等重点任务。联动互动机制。订立《村规民约》，规范治安调解、村建规划、户口管理等管理事项，将自治和他治在内容设计中有机结合。制定“积分评比细则”，开发“环境卫生圈APP”，量化七方面指标，设置减分项目，“人人随手拍”实现邻里监督，每月公示成绩，与福利待遇挂钩。“规约”“积分”成为维护和实现村民自我管理和自我监督的有效载体。
