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山东曲阜: 优秀传统文化融入基层治理

近年来,山东省曲阜市以弘扬优秀儒学文化为主线,围绕做强街道、做优社区、做实服务,形成了一系列具有曲阜文化特色的创新举措,取得了良好成效。

以文化人,激活基层治理内生动力

弘扬优秀儒学文化内涵。积极推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展,实现了“和为贵”调解室、“孔子学堂”、新时代文明实践中心城乡全覆盖,基层治理有了新途径。借助曲阜特有的孔子文化节、百姓儒学节,开展了“母子传承国学”等以国学经典为内容、形式多样的主题活动、表演活动,融国学经典教育于传统节日文化、习俗文化、庆典文化之中,兴起诵经典、品古韵、传家风的热潮。

深化彬彬有礼道德城市建设。开展“仁义礼智信,温良恭俭让”“写家训、晒家风”“人人背论语、经典诵读”等活动,孕育了曲阜特色的诗礼家风、文明民风、和谐村风。常态化开展“德耀圣城·最美曲阜人”“孔子故里百佳孝星”“最美家庭”等评选活动,年均评选先进人物1万余人,“德者有得、好人好报”的价值导向更加鲜明。在善行义举“四德榜”评选中,曲阜市按照“让善行义举上榜,为凡人善举立传”的思路,坚持设计高端化、教育全民化、标准具体化、实践常态化、考核制度化,建立了“知榜、制榜、议榜、上榜、评榜、用榜、管榜”流程,引导群众自觉践行善行义举。

打造凝聚人心的“精神家园”。充分整合现有阵地资源,挖掘儒家文化内涵,将文明实践建设与传承优秀传统文化统筹谋划,打造了融“勤善孝和”四德建设区、学习强国体验中心、数字化指挥中心于一体的市级新时代文明实践中心,构建服务群众身心愉悦大平台。在街道、社区量身打造一批彰显优秀传统文化、红色革命文化的记忆展馆、民俗馆、村史馆,成为广大居民记住乡愁、体验民俗、感悟文化的新学堂。

拉呱说事,提升党建引领基层治理水平

依托社区“红帆驿站”,创新实施“拉呱说事、说事必回”,全市建设“红帆驿站”105个,覆盖所有居民小区,开展“党员在身边、服务零距离”活动。通过“说、议、办、评”四步,重点围绕创建全国文明城市、完善社区基础设施、提升物业管理服务水平等重点难点问题,满足社区居民的多样化需求。

一是拉呱说事。社区建立拉呱说事室,各级联系城市社区的党员干部通过登门入户、集中邀请等形式,深入社区,了解群众所思、所想、所盼,制定民意诉求清单。

二是协商议事。召开居民议事会,联系社区的市委常委、市直共驻共建部门负责人和社区党员群众代表共同围绕居民反映的热点难点问题和关系群众切实利益的社区大事进行议事协商,形成问题清单。

三是分级办事。建立民意收集分理机制,将收集的问题和意见进行梳理,分理至有关街道、社区或市直部门,明确责任人和完成时限,要求按期解决问题。

四是民主评事。建立反馈评议制度,办理情况和结果由社区干部及时向当事人反馈,并在下次居民议事会上进行通报并评议,评议结果作为年底党建考核和评先树优的重要依据。

以和为贵,探索基层治理有效路径

曲阜市打造“和为贵”社会治理品牌,创新社会治理模式。打造以德治教化为先导、以自治规范为约束、以善治服务为基础、以法治惩处为保障的“和为贵”社会治理模式。曲阜市建成运行“和为贵”社会治理服务中心,16个部门单位完成入驻;在12个乡镇(街道)和部门建立400余家“和为贵”调解室;在城市社区全覆盖建立“和为贵”调解室;在行业部门设立交通事故、医患纠纷、婚姻家庭等专业调解室,及时化解农村土地、征地拆迁、农民工工资拖欠、劳动保障、金融风险、非法集资、套路贷等矛盾纠纷。2021年全市“和为贵”调解室共调解案件6000余件,调解成功率逾85%,人民法院纠纷诉前化解成功率逾63.7%。

多网融合,打通服务群众“最后一公里”

大数据赋能新时代,小网格服务大民生。曲阜市投入660余万元,建立网格化管理信息系统,按照“有网格有人”“一网格一团队”的阵地建设工作思路,招聘城区专职网格员230名、社工60名,整合法律顾问、包保社区干部、社区“两委”成员、网格员、志愿者和老党员等力量,选配173名兼职网格员,科学设置253个综合网格、93个专属网格。

聚焦问题源头,倾听民生诉求,整合“民意5来听”、书记信箱、12345政务热线、网络问政、阳光信访等平台的民意诉求,融合雪亮工程、天网工程、智能交通系统,接入公安、住建、城管、生态环境、自然资源等部门的数据资源,将区域内的人、房、事、物等统一纳入网格治理。通过网格员巡查、视频巡查等方式,全面掌握辖区基本情况,对群众生产、生活中存在的困难、问题及矛盾纠纷隐患做到早排查、早介入、早处理,进行“清单式”“闭环式”管理,通过大数据分析研判,将问题分类推送至相关部门,限时办结,让“问题清单”变“满意清单”。

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