为深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，上海市浦东新区东明路街道以三林苑居民区为样板，聚焦居民群众“急难愁盼”问题，围绕老旧小区治理的老大难问题，坚持党建引领基层治理，实施“美好社区先锋行动”，推动基层治理体系和治理能力现代化建设，构建共建共治共享的社区治理共同体。
发挥党建引领作用 织密疫情防控“安全网”
号召党员。疫情期间，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，集结了一支400余人组成的志愿者队伍，成立了核酸检测组、物资分发组、配药服务组、环境消杀组、医疗辅助组、安全巡逻组等近十个防疫服务队，确保疫情防控和民生保障服务管理到位。发动共建联建单位。针对配药难问题，联系联建单位徐浦中医院，安排专人对接代配药，减少居民区志愿者赴医院配药次数，降低传染风险；针对老年人就餐问题，利用小区内养老院资源，为高龄老人提供盒饭。组织居民。三林苑居民区紧抓“块—排—楼”三级管理，从微处从小处入手，抓实楼组这个最基本的服务单元，建立196个楼道微信群，及时通报疫情防控工作动态，宣传防疫知识和公约内容。通过微信群、公众号等平台，广泛收集社情民意，及时反馈居民需求。
凝聚多方合力 构建社区治理“动力源”
通过规范化建设，发挥业委会积极作用。2021年下半年，三林苑小区及时开展了业委会换届选举，本次换届严格落实《东明路街道关于加强业主委员会规范化建设的实施意见》，切实做到了党建引领业委会建设的全流程闭环管理。新业委会在架空层治理、疫情防控过程中发挥了不可替代的重要作用。通过参与式社区规划，凝聚居民力量。随着街道社区规划师培育工作坊的开展，三林苑居民区发掘到了以第一届毕业学员姚静晶为代表的30余名在地居民规划师，并成立了自治组织“三林花社”，已建成了20余座mini社区花园，目前规划师们持续参与架空层治理后的法治墙彩绘、停车位改造等社区微更新活动。
坚持多元参与 打好架空层整治“攻坚战”
深入基层开展调研，持续改进工作方案。街道主要领导多次深入一线实地调研，通过召开“我与群众面对面”座谈会等多次听取居民意见，分析存在的问题、提出解决的办法、明确时间节点，不断推进三林苑架空层整治改造项目推进。加强法治宣传，营造“清退”良好氛围。进一步加大小区内宣传教育广度、力度，引导居民遵守相关法律法规，逐步形成“自清为主、助清为辅、强清托底”的“清退”工作良好氛围。部门协同，提供法律支撑。在整治推进过程中，司法所、综合执法队、律师事务所等部门单位，共同研判，做好清理过程中的法律支撑和法律建议工作，确保高效有序推进。截至今年2月，被侵占长达多年甚至几十年的482余间架空层已全部清退，并恢复了原始结构。
公共空间改造 用活全过程人民民主“金钥匙”
广泛调研，确定架空层改造方案。针对前期已整治的两排架空层，街道职能部门多次联合三林苑居民区党总支、居委、物业、业委会，邀请了专业设计团队对三林苑居民区架空层问题进行调研和分析，结合居民对于架空层的功能偏好和诉求，以人为本制定改造方案，分别改造成停车位和家门口的休闲空间。听取民意，设计多功能邻里客厅。方案初步形成后，三林苑居民区党总支进一步听取和采纳居民意见、建议后修改深化形成最终改造方案，并命名为“林苑小舍”，设置了mini健身房、公共卫生间、母婴室等近10个功能室。近期，针对过街楼公共空间的功能设计，居民区党总支组织召开了12场楼组议事会，居民代表分别提出各自的意见建议，并达成了将公共空间打造成会客厅、阅读吧、健身房的共识。通过召开楼组议事会也进一步完善了《三林苑架空层管理规约》。志愿服务，居民参与空间管理。“林苑小舍”开放后，每日安排志愿者活动空间预约、功能室现场管理及卫生清扫等，通过林苑小舍进一步凝聚居民力量，营造了居民共建共享的良好环境，激发居民的“主人翁”意识。
接下来，东明路街道将结合常态化疫情防控工作要求，聚焦三林苑问题破解，通过党建引领，进一步在参与式治理、业委会规范化建设、培育社会组织、数字化赋能上下功夫，探索出一条基层治理创新之路。
