为加快推进“弱有众扶”社会救助综合改革试点工作，杭州市西湖区民政局统筹社会力量，按照政府主导、社会参与、市场调节救助模式，借助西湖区民生综合体优势，立足“物质+服务+发展”救助新方式，打造“10分钟民生服务圈”，开展实体活动，形成线上快速响应，线下良性互动救助的新模式，为高质量发展建设共同富裕示范区发挥社会救助兜底保障作用。
一是立足发展持续，在空间布局上强谋划。按照“党建统领、双线联动、三级体系、四有标准、五位一体”建设要求，局主要领导、分管领导带队协调，实地调研，走访考察北山、灵隐、蒋村、古荡、转塘等街道的民生综合体运营工作，实地勘查服务办事大厅、善粮公社、未成年保护驿站、党建联盟、社会组织等空间，综合考虑场所面积、硬件设施、困难群众量大、区域发展不均衡、购买服务难抵达等因素，选址确定在困难群众、残疾人低保均占全区50%以上的双浦镇，以此作为帮扶阵地，以点扩面，把人、财、物、帮扶活动、社会组织、慈善力量汇聚到双浦，培育本土的社会组织和品牌服务活动，补齐短板强弱项，撑起困难群众半边天。
二是立足服务创新，在救助需求上听民意。每月请第三方社会组织向新增困难对象打回访电话，在“幸福云大救助服务系统”里记录办理满意度和其他救助服务需求。共收集困难群众6方面24类408个需求，形成“需求清单”；寻找爱心企业和组织，为他们对接需求，匹配服务。着力提高助联体建设的精准度和困难群众的感受度。
三是立足西湖实际，在统筹运营上重服务。加强横向部门协作，统筹救助职能部门、特殊群体救助单位、惠民补贴相关单位及相应社会力量，协同区教育、人社、住建、医保、退役军人事务、司法、残联等10余个部门单位完善清单；动员吸纳辖区基金会5家、慈善性质社会组织7家，其他社会组织十余家。创建“西湖善粮公社”，定制特色服务提升困难群众尊享度，开展精准帮扶“光明”行动，设立“童年愿望，梦想胶囊”困境儿童专项慈善信托项目，提供“幸福壹家”女性精准增能服务。全年开展资金救助类、救助服务类、公益慈善类、技能培训类、心理辅导类等共计803次活动，受益对象20432人次。
下步，西湖区民政局将加强政策宣传，扩大困难群众知晓度，展示助联体成果，提高困难群众支持率。通过民意直通车、民意小圆桌等平台，深入征集民意民需，反馈评估服务供给，补齐救助服务短板，努力建设分级分类、统筹规划、温馨开放、智慧共享的幸福助联体，为“弱有众扶”改革试点增提升西湖救助服务的精准度和温暖度。
