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浙江浦江县创新议事协商  激发社区治理活力

近年来,浦江县因地制宜、科学谋划、精准发力,高标准推进社区议事协商试点项目建设,着力打造城市社区议事协商品牌。

以基层党建为引领,推动多方主体参与。2022年,中埂社区被确定为浙江省城市社区议事协商创新试点,浦江县以中埂社区为重点,积极探索社区议事协商的载体与方式,完善协商机制,而后在浦江县城市社区全面推广。在试点探索中,中埂社区坚持发挥社区党组织在议事协商中的领导地位,引领多方主体参与议事协商,将党的领导贯穿社区治理的方方面面。一是建立党建引领多方主体参与的议事主体结构。建立“1+5+X”议事主体结构,其中“1”是指社区党组织,“5”是指社区居委会、居民或居民代表、社会组织、辖区单位、专业人士,“X”是指利益相关方。以基层党建为中心,强化党组织在议事协商中的领导核心作用,实现基层党建纵深延伸。二是强化规则培训,提升议事能力。开展民主议事规则培训,确保社区议事队伍熟悉议事规范、流程指引、事项清单、基本准则等内容,掌握民主议事规范原则。通过第三方督导,规范社区议事各环节的关键工作,凝聚各议事主体的共识。三是汇聚多方力量,实现共治共享。社区党委坚持党建引领,打响“百宜中埂”品牌。目前,社区党委辖5个网格党支部和银辉党支部,建有“小哥+老哥”等12支志愿者队伍。社区积极发动由132个有温情、有专长、有活力的人组成的“热心小哥团”和由108个有经验、有威望、有精力的人组成的“帮忙老哥团”共同参与社区议事协商,并以“党组织指派+随机抽选”的方式组建社区党支部议事代表库、居民议事代表库、驻区单位议事代表库、常住外来人口议事代表库,形成社区议事人员代表名单。汇聚社区党员、热心居民、物业以及居委会等力量,及时发现居民身边的痛点难点问题,及时回应社区居民需求,激发居民议事活力,让居民关注社区问题、参与社区问题的解决。

以协商共治为宗旨,众人的事由众人商量。以社区为载体,规范社区议事协商会议制度,打造“4164”议事协商新模式。一是搭建“4”平台。以“线上+线下”相结合的形式搭建社区议事协商平台,分别为公共事务咨询平台、社区议事协商平台、资源整合平台以及网络议事监督平台。充分利用社区现有条件(服务中心、“百宜亭”“小哥+老哥”工作室等场地),扩展公共事务问询、群众意见征询等服务,整合社区资源,汇聚多方力量,提升居民对议事协商理念和模式的认识,增强居民的参与意识,并依托网格化信息管理,实现网络议事监督。二是遵循“1”条规则。按照“动议中心、限时限次、一时一件、一事一议”等原则设定民主议事规则,并推动议事规则有效落实,实现文明议事和高效决策。

三是规范“6”个环节。编制一系列议事协商流程规范,确保议事程序“确定议题内容、通知与准备、协商会议、共识与表决、结果公示与备案、落实与反馈”六大环节的规范性,实现社情民意有效收集、群众诉求合理表达、民生诉求及时解决。四是创新“4”类形式。区分议事自治型、听证咨询型、联动共建型以及协调对话型等四类议题,针对不同类型的议题分类处理,“对症下药”,有效解决与社区居民利益和日常生活密切相关的社区公共事务。

以美好生活为导向,突出议事协商焦点。为顺应人民群众对美好生活的向往,浦江县城市社区议事协商委员会明确议事协商方向,突出协商焦点,着力营造和谐美好的社区氛围。一是聚焦现实利益。坚持以“凝聚民心,服务百姓,构建和谐社区”为目标,在议事协商中聚焦居民最关心、最直接、最现实的利益问题,开展居民纠纷矛盾化解、社区居民自治、公共事务自我管理等工作。在项目实施期间,累计开展议事协商会议56余次,讨论议题16余件,通过率超99%。议事协商委员会聚焦群众需求,科学决策,人民群众的满意度得到大幅提升。二是聚焦公开对话。将社区中的大事小情拿到会议上说一说、议一议,大家的事大家办,协调解决居民反映的热点、难点问题,营造“有事您说话”“有事大家知”“有事好商量”“有事大家办”的议事协商氛围。三是聚焦群众需求。发挥议事协商平台作用,收集群众所需所想,引导群众直接参与出题、参加协商、查看议事详情,推动群众需求转化成协商成果,提升居民的满足感、幸福感。

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