截至2020年底，浙江省宁波市北仑区60岁以上户籍老人有10.04万，占总户籍人口的24.6%，特别是近两年来，流动人口中老年人口数已达1.27万，养老服务需求进一步加大。对此，该区以积极应对老年人“周边、身边、床边”服务需求为工作导向，完善社会、社区、家庭多层次养老服务体系，打造适老居住的幸福颐养之城。
围绕周边，构建多元化社会养老服务体系
明确政府兜底职能，建设福利型养老机构。按照保基本、兜底线、促发展的基本原则，2020年，区、街道两级财政累计投入1.6亿元新建3个街道敬老院，全区公办养老机构运营养老床位增幅17%，护理床位占比达100%，入住人数较前一年提高8%。实施公办养老机构“提质暖居”三年专项攻坚行动，今年将按照国家三星级标准完成5个街道敬老院改造提升任务，改造建筑面积共计18394平方米，实现公办养老机构“设施规范、环境舒适、服务优质”的总目标。
引导市场充分赋能，形成多样性服务供给。北仑区充分挖掘市场潜力，实现三赢，即政府资源有效利用、市场潜力充分发挥、老人享受多样服务。全市首家5A级居家养老服务中心在该区新碶街道以民建民营的模式落地；民营机构北仑明州康复医院开设特色老年康复科室7个，平均床位入住率达68%；新建成的霞浦敬老院采取公建民营模式，全面提升运营能力，多家示范型居家养老服务中心均委托专业机构承接运营；由专业健康机构向全区老年人提供智慧健康产品服务，使老人养老服务选择更加多样化。
鼓励社会多方参与，营造公益化助老环境。北仑区围绕志愿助老服务建立1个区总队、10个街道中队、360个社区（村）小队，共8631名志愿者为1.3万多名老人提供爱心助餐、走访探视等常态化服务。同时，精心打造“幸福来敲门”特色志愿助老服务品牌，吸引35个公益社会组织参与，围绕生活照料、温馨陪伴、安全守护、康复保健、智慧助老五个方面为老年人提供精准服务。“膳行北仑”公益助餐活动推行一年来，已有15家爱心企业和团体共捐助252万元与35家“爱心食堂”结对资助，近2000位老人受益。
注重身边，打造便捷化社区服务体系
整合服务资源，形成“15分钟服务圈”。北仑区推广整合式社区居家养老服务模式，将日间托养、助餐服务、辅具推广、嵌入护理等功能整合于社区居家养老服务站。依托6家居家专业服务公司、372名居家养老护理员，将上门服务范围扩大到全区所有村（社区）。郭巨街道峰南社区与中海油浙江新能源有限公司共同组建燃气安全服务队伍，以“队伍+技术”保障老年人人身及财产安全。各社区通过养老资源的整合运用，达到1+1＞2的效果，为老人提供更加便捷的社区居家养老服务。
健全服务举措，落实“1+N普惠项目”。高标准落实《宁波市居家养老服务条例》，2020年，为8000多名高龄居家老年人累计提供22万小时的免费居家养老上门服务，实地回访2256单，好评率达98%。创新“菜单式”模式，为近300户困难老人家庭免费进行适老化改造，方便老年人的居家生活；为80周岁以上老年人免费购买意外伤害保险，提高老年人的安全保障；从丰富教育课程、扩容教师队伍、构建情感氛围出发，打造丰富多彩的社区老年教育，2020年累计招生1632人，持续满足老年人通过教育追求幸福生活的需求。
创新服务窗口，打通“最后一公里”。北仑区搭建新型智慧养老服务平台，打通老年人与子女、社区、服务机构、智慧养老终端之间的联络壁垒，创新社区养老“智助”模式。落实老年人“幸福直通车”养老服务“码上办”工作，以高龄津贴申请发放、老年人优待证办理、居家养老上门服务申请三个事项为试点，积极推动养老服务从“窗口申办”向“到龄直办”转变。同时，通过智慧养老服务平台免费为1000余名有需求的高龄老年人提供智能手环服务，对老年人心率、移动轨迹等数据信息进行实时安全监护。
聚焦床边，完善精准化家庭照料体系
促进医养服务融合，解决失能老年人照护难问题。北仑区开展全生命周期健康促进工作，全区所有养老机构、社区居家养老服务中心（站）均与卫生服务机构签订医疗巡诊服务协议，将机构内438名失能老年人纳入床位重点人群管理。委托医养结合机构设立家庭床位，为56名瘫痪、骨折术后恢复期中、重度失能老年患者提供床边照料服务。
拓宽技能培训范围，解决家庭照料能力弱问题。当下，家庭小型化、空巢化结构明显，传统家庭照料能力逐渐减弱，“一人失能，全家失衡”成为许多家庭照护困局。为此，北仑区全面推行护理技能培训制度，以职业院校为骨干，各类培训机构为基础，围绕家庭照料基础知识，免费开展生活照护、疾病照护、护理技能等15个科目的公益培训。2020年，共为1086名家庭照护者完成了培训计划，帮助家庭成员减轻护理压力，让老人感受到家庭的温暖。
试点智慧监护系统，解决健康数据时效差问题。为实现居家失能老年人健康数据实时反馈，今年，该区试点建设居家养老智慧监护系统建设项目，将智慧床垫、智慧药箱、智慧手杖等16个智能养老终端设备放置在50位老年人家中进行场景应用服务，依托物联网、互联网、管理系统，对老年人各项健康数据和居家安全信息进行远程实时采集与在线监测，并委托第三方机构提供线上、线下服务。在解决失能老年人健康保障难题的同时，让老年人充分享受到科技养老带来的美好生活。
