整洁干净的道路、悠闲的健身小公园、安全的单元楼防盗门……记者走进北京市平谷区兴谷街道园丁社区，看到老人们休闲聊天、儿童们嬉戏玩耍，处处祥和有序。然而，就在两年多以前，“飞线”满天、楼道防盗门“形同虚设”、房屋漏雨等问题在这个小区还普遍存在。
从居民需求着手 探索“五四三二”管理模式
1995年建成的园丁社区位于北京市平谷区二环路北，辖区面积约0.3平方公里，共有29栋楼房、128户平房，共计1868户、4600余人。小区长期存在的路面坑洼不平、下水道及化粪池时常堵塞、单元防盗门破损等问题，一直困扰着园丁社区的居民们。
老旧小区治理，形成长效管理机制才是“治本”。去年，园丁社区党支部发挥党建引领作用，利用“吹哨报到”工作机制，从居民需求着手，联合小区物业，探索“五四三二”管理模式，努力做好老旧小区治理这篇“大文章”。
何谓“五四三二”管理模式？园丁社区党支部书记、居委会主任孟建明介绍，“五”指的是通过在物业公司成立党支部、将社区党支部升级为党总支、楼内在职党员成立党小组等方式，构建“街道党工委——社区党组织——物业公司党支部——楼宇党小组——居民党员户”的五级党组织体系，持续深化党的领导。实施交叉任职，居委会副主任兼任物业公司党支部委员、物业公司经理兼任社区党支部委员，协调联动有效解决问题。
“四”指的是明确公共设施、卫生整治、安全管理、矛盾调解四个“吹哨”类别，并在社区建立工作调解室和“五方共议、五步协商”制度。社区党组织每季度召集网格长、楼长、物业公司负责人、党员代表共同会商，通过收集问题、确定议题、协商议事、分流落实、监督评审等五个民主协商议事步骤，协调解决突出问题。
“三”指的是制定问题清单、措施清单、主责人员清单“三项”清单，对居民反映的问题进行台账式管理，明确解决时限、“回头看”时点和群众反馈意见。
“二”是指依托街道网格化管理平台和党建协调委员会两个平台，聚智聚力，开展社区治理。孟建明进一步解释，社区利用街道网格化管理平台优势，整合网格员、楼长、安全员、在职党员、志愿者等人员组建“联合巡查队”，开展社区巡查，推动小区治理精细化。同时，深化社区党建工作协调委员会机制，吸收辖区单位组建党建协调委员会，搭建起驻区单位参与社区建设的平台。
社区换新颜 居民幸福感攀升
园丁社区依托“五四三二”管理模式，先后对老旧小区改造、私装地锁、“空中飞线”“僵尸车”、房屋漏雨等难题进行统筹解决，群众获得感和满意度得到有效提升。
永安家园楼群比较密集，小区内只有一处供居民休闲娱乐的健身广场和小花园，居民用来休息的座椅也比较少，有些座椅使用时间较长，破损严重，无法继续使用。2019年9月，社区党支部将完善基础设施提上日程，积极征求居民代表意见，与物业密切配合，利用党组织服务群众经费，在永安家园居民楼一旁安装了24套休闲桌椅，供居民使用休息。“现在有了休闲桌椅，出门遛弯累了，随时都能坐一会，比原来方便多了。”永安家园小区居民龚书凤说。
居民反映永安家园11号楼和12号楼为两个独立楼栋，没有公共照明设施，夜间出行不便。楼长将问题反馈到社区，园丁社区党支部立即行动起来，与小区物业一起测量、定距，为两栋居民楼安装了7盏路灯，便利居民安全出行。
随着电动自行车使用率的增加，永安家园小区电动自行车充电难的问题也显现出来。没有安全便利的充电设施，居民只能从家中引出电线到楼下为电动车充电，存在极大安全隐患。
对此，园丁社区党支部吹响“安全管理哨”，联系兴谷街道特勤队和小区物业公司多次进行实地查看、上门宣传安全用电，最终在永安家园的公共车棚内安装了78个充电桩。“飞线充电确实不安全，但是车棚没有充电设备，我们的电动车也不能不充电。现在好了，有了充电完成自动断电的充电桩，非常方便。”居民王双芝说。
老旧小区问题多，居民财产安全保障尤为重要。园丁社区楼栋单元门经过十几年的使用，许多门锁已经失效，楼道内布满小广告，甚至还出现了入户偷盗事件。近年来，在园丁社区党支部和物业公司党支部的共同努力下，社区内所有的单元门全部维修完毕，受到居民好评。“现在进出单元门都会上锁，贴小广告的人进不来，楼道墙面干净不少，最重要的是居民的安全更有保障了。”居民张爱平说。
互联互通、共驻共建是社区和物业共同做好服务的重要一步。在小区治理中，永安家园小区居民反映部分居民为停车方便，私自占用公共路面安装地锁，破坏了停车秩序，影响消防车辆的出入，同时给居民夜间出行带来不便。园丁社区党支部和物业公司对当事人下发限期整改通知书后，对私装地锁进行集中拆除，消除了小区居民的一块“心病”。同时，园丁社区党支部还联合小区物业，对社区内坑洼的道路重铺柏油、对漏雨的屋顶进行修缮等，便利居民生活。
建设“一墙、一室、两园” 文化之花“飘香”社区
提高自身文化素质是做好社区工作的保证。走进园丁社区，一面长达208米、由54块展板组成的“文化墙”赫然呈现在眼前，文化之花“飘香”社区。展板内容包括社会主义核心价值观、文明礼仪、成语故事、中国风等多方面内容，简单易懂的文字、引人注目的彩色图画、干净整洁的墙面不仅是学生及家长爱看的知识，也是居民茶余饭后谈论的热点，成为社区文化的一道靓丽风景。孟建明说：“设计社区文化墙为社区营造了浓厚的文化氛围，让居民在散步、遛弯的同时，也能受到文化的熏陶。”
不仅如此，园丁社区还在活动站专门设置了党风廉政教育室，教育室内的10块展板展示了违纪案例，提醒党员群众要廉洁自爱，时刻保持清醒的头脑，加强自身的组织纪律教育，始终保持全心全意为人民服务的自觉性和责任感。63岁的老党员张爱平感慨地说：“有了社区文化墙、党风廉政教育室等场所，让我们时刻更新知识，时刻向党组织靠拢，精神有了归宿。”
同时，园丁社区设有社区党建文化园和党建文化主题广场公园。“通过布置橱窗展板、开展教育活动等方式，引导党员、居民爱党爱国，在社区形成积极向上的良好风气。”孟建明说，社区党支部在小公园设置了54块展板，展板内容展示了我党从建党初期到现在的奋斗史，从思想上引导党员、居民坚定不移地跟党走。“‘一墙、一室、两园’的建设，在思想层面上提高党员群众的意识，同时也优化了社区服务的主阵地。”孟建明说。
近两年来，在园丁社区党支部和小区物业的共同努力下，脏乱的老旧小区摇身变成居民喜爱的温馨家园。孟建明表示，下一步，社区党支部将坚持党建引领，积极探索社区工作治理新模式，将居民、物业公司、驻区单位纳入治理平台，共同协商、合作，解决小区治理问题，以群众需求为主要抓手，从居民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，帮助居民解决困难，把全心全意为人民服务的宗旨落实到社区各项具体工作中，促进社区的和谐稳定。
