一、案例背景
八宝街社区东起人民中路二段，西至万和路，北起江汉路，南至八宝街，涵盖八宝街、青龙街、王家塘街、千祥街等 16 条街巷。辖区面积约0.6平方公里，常住居民5332 户，总人口11525 人，暂住人口8248 人。共有居民院落60 个（其中物管小区仅 4 个，非物管老旧院落 56 个），是典型的老旧院落集中型社区。社区位于城市核心商圈，驻有铂金城、泰业城中城等大型商业楼宇，以及各类金融机构、餐饮酒店、商超店铺，商业繁荣，区位资源优势明显。
目前八宝街社区治理方面尚存在以下问题：1.服务碎片化：现有服务以单次、零散活动为主，缺乏系统性和连续性，未形成可持续品牌，导致居民参与度低，服务效果难以持续，社区资源未能得到充分利用。2.资源闲置：辖区商务楼宇中参与社区服务比例较低，大量企业资源（如场地、人力、物资）未得到充分利用，限制了社区服务的广度和深度，未能形成有效的资源整合机制。3.空间利用不足：社区食堂等公共空间日均使用率仍有上升区间，“一老一小一新”需求结合深度不够。浪费了宝贵的社区资源，未能充分发挥空间的服务功能。
为落实党的二十大明确提出“共建共治共享”的社会治理目标，成都市委、青羊区部署推进“15分钟社区幸福生活圈”建设，明确要求引导社会力量参与社区治理，推动形成多元协同的治理格局。成都市常青树社会工作服务中心开展了2025年度社区保障资金项目——“温情八宝 幸福生活圈”社区总体营造项目。本项目运用协同治理理论，通过挖掘社区内部资源，建立社区合伙人机制，开展银发关爱服务、童享未来服务、新邻驿站服务、法治同行服务、企社共融服务，打造“温情八宝”服务品牌。
二、实践举措：搭建合伙人平台，激活多元治理动能
本项目坚持“需求导向、自愿参与、互利共赢”的原则，围绕“招募合伙人—建立机制—搭建平台—开展服务”的思路，稳步推进社区治理合伙人建设，让每一位合伙人都成为社区治理的“参与者、建设者、受益者”。
（一）精准招募，筛选优质合伙人
为确保合伙人的专业性与稳定性，社工在招募合伙人过程中结合前期走访的需求清单与资源清单，首先明确合伙人准入标准：（1）注重筛选具有社会责任感、愿意投入资源、能够提供专业服务的单位、商户；（2）明确双方权利义务、服务内容，精准定位潜在合伙人；（3）重点招募与社区居民需求、社区发展治理密切相关的单位、商户，涵盖餐饮服务、楼宇物业、金融机构等多个领域。接下来，社工通过逐一走访对接、座谈沟通等方式，最后成功吸纳康之飨食堂、铂金城楼宇物业等20余家优质单位成为社区治理合伙人，形成了覆盖面广、类型多样的合伙人队伍。
（二）健全合伙人机制与管理制度，规范合伙人运行
为确保社区治理合伙人有序运行，社工建立了社区治理合伙人联席会议制度、资源清单与服务清单对接制度及激励与评价制度，来提升社区服务精准度与治理效能。
1.建立联席会议制度：每季度定期召开1次社区治理合伙人暨资源联席会议，邀请各合伙人代表、社区工作人员、居民代表参会，通报社区治理情况、共享资源信息、对接服务需求、商议解决合作过程中的问题，实现“信息互通、意见互通、资源互通”。
2.建立资源清单与服务清单对接制度：梳理各合伙人的资源优势（如场地、人力、物资、专业服务等），形成合伙人资源清单；结合居民需求，制定服务清单，明确服务内容、服务对象、服务频次，推动合伙人资源与居民需求精准对接。
3.建立激励与评价制度：对积极参与社区服务、表现突出的合伙人，通过社区公告、媒体宣传、表彰奖励等方式给予肯定，提升合伙人的参与积极性；定期对合伙人的服务质量、参与程度进行评价，根据评价结果优化合作内容，确保服务实效。
（三）搭建供需平台，推动合伙人发力
本项目以“温情八宝”品牌为引领，为合伙人搭建多元化供需对接服务平台，通过开展系统性五大子品牌服务，推动合伙人结合自身优势，精准提供服务，实现“优势互补、各展所长”，补充了碎片化服务短板。
1.银发关爱服务：联动康之飨食堂、新华少城社区卫生服务中心、太极大药房等合伙人，开展“食光有爱，银龄无碍”系列服务，包括健康讲座、义诊咨询、健康美食课堂、长者生日会等，服务300余人次，切实提升老年群体的幸福感与归属感。
2.童享未来服务：联动成都市第五幼儿园、东城根街小学B区、德艺文创等合伙人，开展亲子活动、职业体验、防欺凌教育、防拐骗演练等活动，服务295人次，全方位守护儿童健康成长。
3.新邻驿站服务：联动康之飨食堂、星巴克咖啡店、豪客来牛排馆、小龙坎火锅等合伙人，为新就业群体提供休息补给、法律服务、应急培训等活动，服务120人次，让新就业群体感受到社区温暖。
4.法治同行服务：联动四川和睿律师事务所以及街道司法所，为社区居民以及新就业群体提供法律宣讲、维权知识等活动，服务82人次，切实提升居民的法律知识意识。
5.企社共融服务：联动铂金城楼宇物业、成都银行青羊支行、交警四分局三大队、青羊消防救援大队等合伙人，开展交通安全讲座、金融知识科普、消防演练、便民服务日等活动，服务400余人次，合伙人社区治理深度融合，提升社区安全水平与服务能级。
四、激活闲置资源，活化公共空间
以合伙人机制为纽带，推动各类资源高效整合、充分利用。一方面，激活合伙人闲置资源，引导铂金城、康之飨食堂等合伙人开放场地资源，用于开展社区活动、便民服务，提升公共空间利用率；另一方面，以活动空间为载体，利根据相对应的需求和资源在空间开展各类丰富的活动，满足居民多样化需求，形成“合伙人联动、资源共享、服务互补”的良好格局。
三、实践成效：合伙人聚合力，治理提质增效
通过社区治理合伙人机制的建立与供需对接和活化空间实践，八宝街社区成功破解了资源闲置、服务碎片、治理力量不足等痛点，实现了社区治理、服务供给、居民幸福的三重提升，合伙人机制成为社区治理的“新引擎”。
1.破解服务碎片化问题，构建系统化品牌化服务体系
针对原有服务“单次零散、缺乏持续、无品牌”的痛点，依托合伙人机制搭建多元化供需对接平台，以“温情八宝”为主题，打造五大子品牌服务项目，彻底补齐服务碎片化短板。项目通过联动20余家不同领域合伙人，将零散服务整合为系统性、常态化服务，实现服务从“随机开展”到“精准持续”的升级。
2.破解资源闲置问题，实现辖区资源高效整合利用
针对辖区单位、商户参与社区服务比例低、企业资源闲置浪费的问题，通过合伙人机制搭建资源整合平台，建立资源清单与服务清单对接制度，推动闲置资源从“沉睡”到“激活”的转变。
3.破解空间利用不足问题，推动公共空间多元活化升级
针对社区食堂等公共空间使用率不高、“一老一小一新”需求结合不深的问题，以合伙人机制为纽带，推动公共空间从“单一使用”到“多元赋能”的活化升级。一方面，引导康之飨食堂、铂金城等合伙人开放场地资源，提升公共空间利用率，社区食堂日均使用率从原来的40%提升至95%以上；另一方面，结合“一老一小一新”核心需求，依托合伙人资源在公共空间植入多元服务场景，实现空间功能与居民需求的精准匹配。
4.合伙人机制的落地实施，形成多元协同治理格局
合伙人机制的落地实施，既破解了服务碎片化、资源闲置、空间利用不足等核心痛点，又实现了治理格局、服务质量、居民福祉、资源效能的全方位提升。合伙人机制的落地，不仅凝聚了多元治理合力，更让社区治理从“被动应对”转向“主动作为”，从“单一治理”转向“多元协同”，为老旧核心商圈社区治理提供了可复制、可推广的实践路径。
四、案例总结与展望
社区治理合伙人机制，是八宝街社区破解治理难题、激活治理活力的创新实践，更是践行“共建共治共享”社会治理理念的生动体现。通过搭建合伙人平台、健全运行机制、深化多元合作，有效整合了辖区资源、活化了公共空间、优化了服务供给、凝聚了治理合力，让社区治理更有温度、更具活力、更富实效。
