近年来，河南省开封市坚持“以人民为中心”发展理念，探索创新党建“红色引擎”推进老旧小区改造有效做法，获得了全省3个第一、1个第二，即探索的市级国有公司与国开行河南省分行融资贷款模式全省第一例；在全国创造的改造经验被住建部推广数量居全省第一；住建部在全国开展的“我为群众办实事”联系点经验交流在全省第一；争取到的中央、省老旧小区改造资金全省第二。
坚持党建引领，破解老旧小区改造“领导难”
一是建立高规格组织领导机制。成立了书记、市长任双组长，市委常委、组织部长和分管副市长任双副组长的市党建引领城市有机更新暨老旧小区改造指挥部，下设党建、规划、资金整合、工程、拆违和管网改造、征储、“生活圈”配套7个工作专班。各县区也成立了相应机构，形成工作合力。二是发挥党员先锋模范作用。落实“双报到”工作机制，引导在职党员到居住社区报到、领办工作事项。动员小区内党员中心户、退休党员干部带头讲解政策、参与小区日常管理。截至目前，党员干部共开展志愿活动980多次，为群众办实事3700余件。三是创新督导考核评价机制。印发《党建引领城市有机更新老旧小区改造工作督导考核评价办法》，形成“基础分+得分+提升分”评分体系，采取“自查自评+核准考评”方式开展常态化检查督导。
坚持群众做主，破解老旧小区改造“施工难”
一是功夫下在前，提升群众知晓度。通过报纸、电视、微信、网络及印发宣传页等各种形式宣传政策，赢得群众理解支持。二是坚持分类施策，提升群众满意度。在落实国家老旧小区基础类、完善类、提升类改造政策基础上，增加示范类和拆除重建类，实行“一区一策、一院一策、一楼一策”“菜单式”精准分类实施，不搞一刀切。三是常态化征集群众意见，提升群众参与度。针对加装电梯这一问题，结合群众建议推出“3+3”电梯加装组合套餐，分高、中、低3个品牌档次和一次性筹资、分期付款、使用者按次刷卡付费3种出资模式，降低了居民一次性出资压力，顺利加装电梯31部。
坚持调动红色资源，破解老旧小区改造“管理难”
一方面，发动改造小区红色人力资源。调动小区老党员、老干部、老军人、老模范、老教师等力量，积极参与维护旧改小区秩序和良好生活环境。另一方面，发挥基层党组织红色联动力量。各街道、社区层面健全“街道党建联席会、社区党建联议会、网格党群议事会”，推进红色项目党组织、红色业主委员会、红色物业重点工作，形成老旧小区基层共建共治共享机制。2021年，河南省下达“我为群众办实事”老旧小区改造任务5.1万户，已完成改造任务68032户，超额完成率133%。
