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江西南昌:扎实有效清理整治“僵尸型”社会组织

2021年以来,江西省南昌市民政局集中力量做好“僵尸型”社会组织专项整治工作,全市共注销“僵尸型”社会组织20家、撤销102家,10家长期“沉睡”的社会组织经过整改重新激发活力,社会组织规范化建设水平和服务能力明显提升。

突出“实”字,有序有力推进

提早行动,务实谋划。南昌市民政局把“僵尸型”社会组织专项整治工作纳入重要议事日程,深入社会组织开展调研,并积极与各业务主管部门沟通对接,以规范化管理助力全市经济社会发展大局。在全国开展“僵尸型”社会组织专项整治行动之前,全市已对多年未年检、未接受民政部门监管的社会组织进行梳理。2021年4月,对南昌市硅酸盐学会等17家“僵尸型”社会组织进行撤销登记处罚。

高度重视,扎实推进。市民政局联合多部门下发《<南昌市整治“僵尸型”社会组织专项行动实施方案>的通知》,明确整治范围、主要措施和实施步骤。市本级和各县(区)全面开展专项行动,结合2019年、2020年年检情况,在充分征得各业务主管部门意见的基础上,对本级社会组织进行全面梳理,确定整治名单,建立工作台账,做到底数清、情况明,并建立每两周进展情况报告机制。

分类整治,注重实效。南昌市民政局采取“整改规范一批、督促注销一批、撤销登记一批”的工作思路,对多年未开展活动、未接受监管的社会组织进行了梳理:对正在开展活动、仅仅是忽略了年检的社会组织督促整改;对未正常开展活动的社会组织督促办理注销登记手续;对不参加年检、不正常活动、也不主动办理注销登记的社会组织启动行政执法程序,给予撤销登记行政处罚。

突出“正”字,高质高效整治

把握方法,正向引导。南昌市民政局通过报纸、网站等平台及时发布专项行动进展、已撤销社会组织名单等工作动态,加大宣传引导力度,营造良好氛围。同时,注意方式方法,对梳理的“僵尸型”社会组织,逐一通过电话沟通、信件邮寄等方式宣传政策、事先告知,并征求业务主管部门意见,督促引导其主动整改、注销,配合做好撤销处罚,提高社会组织整改、清理的质量和效率。

创新方式,正确对待。在日常工作中,南昌市民政局坚持培育发展和综合监管并重,在专项行动中注重为社会组织服务,合理简化流程,创新简便方式。积极探索“僵尸型”社会组织有序退出机制 ,对无债权债务、无业务活动的,经业务主管单位核实同意后免去清算审计,切实解决“僵尸型”社会组织注销难题。创新执法文书送达方式,对一些法定代表人年岁较大、行动不便的,在案件调查过程中进行释明,协助其通过授权委托方式委托他人或者事先签订地址确认书确认电子送达、邮件送达。

突出“同”字,常态长效监管

协同共管,加强联动。充分发挥南昌市社会组织建设与管理工作联席会议制度作用,形成反应迅速、配合密切、应对有力的长效工作机制;民政部门和行政审批部门协同共管,加强与业务主管单位联系,将排查出的“僵尸型”社会组织情况反馈给业务主管部门,征求处理意见,及时沟通协调整治工作中的各项事宜;执法科室与法制审核科室积极对接,按程序做好撤销登记处罚执法。

标本同治,长效监管。南昌市民政局坚持治标与治本并重,开展综合监管,执行南昌市社会组织建设与管理工作联席会议制度,构建登记管理机关、业务主管单位、行业指导部门、职能部门齐抓共管的工作格局。加强信用监管,实施社会组织活动异常名录和失信名单制度,强化信用结果综合运用。完善日常监管,规范社会组织年检和“双随机一公开”抽查检查,形成动态清理的良好局面。

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