为认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，关注社区“不声不响、沉默少数”困难群体，变“人找政策”为“政策找人”，青浦夏阳街道在区民政局的指导下，正努力实现发展型救助服务体系，全面推进社区救助顾问标准化建设，实现对困难群体的陪伴式、长效式、全程式救助帮扶。
一、打造专业队伍，构建多元化体系
今年2月，夏阳街道在社区事务受理服务中心、辖区32家村、居委会设立“社区救助顾问”服务点。每个服务点配备一名社区救助顾问，并引导相关职能部门、社会组织、志愿者等多元力量参与，互动互补形成合力。
每位“救助顾问”都是各村居内熟悉各项救助政策的专业人员，可以就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引，也可协助困难群众尽快找到适合的救助政策或解决困难的方法，从而实现有效救助。
二、主动下沉一线，打通最后一公里
近年来，上海社会保障政策网不断织密，民生保障力度不断提升，但仍有部分困难群众不了解、不知晓政策，难以享受政策，不少救助政策在“最后一公里”存在梗阻。
为破解此项难题，夏阳“社会救助顾问”队伍主动下沉一线排摸，积极筛查“身边人”“身边事”，及时发现“沉默的少数”，并进行上门走访，提供救助政策介绍、解释和指导，服务于他们开口之前，真正做到“应保尽保，不落一户”。
三、制定个性方案，精准救助显成效
不同家庭有着不同的问题。夏阳“社会救助顾问”队伍针对困难家庭不同需求，为家庭成员开展“一户一案”“一人一策”的救助帮扶“私人订制”，例如法律援助、司法救助、心理疏导、关系调适、陪护照料等。
同时，通过条线协调，填补条块的分割，形成优势互补的部门互联机制，在政策许可下，尽量满足救助对象的需求，实现精准救助，帮助他们尽快走出生活困境。
去年9月，夏阳街道收到某社区居民求助电话，求助人是原本需要照顾的重残无业人员，妻子为照顾其生活，无固定工作，儿子上大学，全家生活主要依靠重残无业保障金和残疾人两项补贴，如今其妻子又被诊断患有急性白血病。
某居委会社区救助顾问详细了解了该家庭基本情况，积极协助申请办理最低生活保障家庭。街道服务办也在得知情况后，持续关注该家庭。
10月底其妻子进行了骨髓移植术，前后花费近45万元。街道救助顾问同社区救助顾问一同主动对接该家庭帮助申请了医疗救助，同时向青浦区红十字申请“造血干细胞移植救助”及向上海市慈善基金会青浦区代表处申请慈善助医补助，一起帮助该家庭度过难关。
