天津市河西区突出“居家”要素，聚焦中低收入老年人群，坚持兜底线、保基本，推动“133工程”，积极构建一套机制顺畅、政策集成、载体完善、服务优良、全民参与的基本养老服务体系，着力实现线上与线下、现场与入户、管理与服务三个融合，回应群众所急、所需、所盼，为老年人“托起稳稳的幸福”。
坚持保基本、广覆盖
构建为老服务先行区
明确基本服务对象。围绕收入、身体状况、日常生活需求等4类21项问题，对全区20余万名老年人全面开展入户调查，摸清底数、弄清需求。经调研分析，把保基本、补短板作为重点方向，面向全区老年人，聚焦经济困难的高龄、失能、孤老等老年人基本生活保障、助餐、助医、家政、安全等基本服务需求，定政策、齐发力、抓落实，提升老年人群幸福指数。
找准基本服务切口。为居家的基本服务对象就近提供生活照料、康复理疗和家政等服务。以助餐为切入点，针对老年群众“明厨亮灶、现做现吃”的意愿，在36个居家养老服务中心创造条件开展现场制餐就餐服务，同时，2021年以来服务59万余人次。针对老年人“小病不出社区”的愿望，在中心嵌入社区卫生服务站或健康驿站19个，其余就近共享融合周边卫生服务机构，开通医保专线，提供就近取药、家庭病床等公共卫生服务。
拓展为老服务内容。强化“大养老”理念，整合民政、文化、教育等各领域涉老服务，在居家养老服务中心嵌入“西岸书斋”“共学养老 榕树课堂”等河西特色活动，极大丰富了老年人精神文化生活。注重党建引领，在居家养老服务中心成立功能性党组织，建立与机构运营负责人例会制度，及时回应群众期盼，切实将居家养老服务中心打造为开展“我为群众办实事”实践活动的重要载体。
强化兜底线、保安全
构筑重点对象服务网
构筑助餐服务网。落实市委、市政府部署，在90个居家养老服务中心（站）开展助餐服务，在市级政策基础上，将享受助餐补贴由原80周岁以上，下调至70周岁的河西区户籍老年人，购餐老年人中享受补贴的占比从40%提升到80%，受益面进一步扩大。
构筑专业照护服务网。聚焦失能照护刚需，建立家庭养老病床，第一批试行长期护理保险服务，对不能纳入长期护理保险服务的困难失能老年人发放200元-600元不等的居家养老服务（护理）补贴，为有服务需求的失能老年人入户开展专业服务。
构筑应急救助服务网。为户籍老年人购买意外伤害保险，一年来已有近2500人受益，赔付资金150余万元；将独居老年人纳入重点关注，为有需求的3800余名独居老年人提供呼叫服务，为380余名困难独居老年人安装“一键通”应急呼叫设备，为听力等存在障碍的350余名独居老年人安装门磁预警系统，为530余名独居老年人安装消防报警装置，通过信息化平台提供7×24小时呼叫接听和应急救助服务，形成以电话呼叫和“一键通”应急呼叫为基础、“一帮一”志愿者结对帮扶探访为补充、社区网格员走访为兜底的“三维防护”机制，防止发生冲击社会道德底线的事件。
注重增投入、强机制
保障服务可持续可复制
打造设施保障网。按照700米半径规划布局居家养老服务中心45个、服务站45个，总面积达2.6万平方米，由点及面、集点成网，形成“15分钟服务圈”；建设养老示范街区，安装“福一把”楼梯扶手，设置养老文化长廊，提升社区公园，配置适老休憩设施，建设慢行步道等，提升品质城区内涵。
打造智慧保障网。建成“居家养老数据库”，开发集数据分析、运营使用、场景展现、审核监管等功能于一体的养老管理服务平台；搭建河西区养老服务网；设立“85858590”养老服务热线；制作居家养老服务卡，集成服务结算、补贴发放等功能，已发放实体卡8.9万余张，实现电子卡全覆盖，累计充值1300多万元，消费1100多万元。
打造组织保障网。“四级书记”抓养老，市委书记李鸿忠先后9次专题调研养老，3次主持召开市委全面深化改革委员会会议进行研究部署，5次对试点工作作出批示，并将推进试点工作纳入市委常委会工作要点和市政府工作报告；区、街道、社区三级党组织牵头抓总、三级书记“提锅上灶”，成立区委书记为组长，区长为第一副组长，10名区级领导同志组成试点领导小组，形成39项“覆盖面全、执行力强”的政策体系，日推进、周调度、月总结；区、街62名养老专干合力抓，养老服务在河西区有地干、有钱干、有人干。
“养老在河西，一个不能少。”河西区在推进基本养老服务体系建设过程中，坚持目标导向和问题导向，以实际行动为人民群众办实事、解难题，让老年人乐享“可口助餐、便捷医疗、贴心照料”幸福生活，倾心倾情让老年人在河西区“留住梦想、留住乡愁、留住时光”。
